消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)
管理暫行規(guī)定
第一章 總 則
第二章 資質(zhì)條件
第三章 系統(tǒng)建設(shè)
第四章 系統(tǒng)管理
第五章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強和規(guī)范消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)(以下簡稱“遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)”)的建設(shè)和管理,提高社會單位消防安全管理水平,提升城市預(yù)防和抗御火災(zāi)的綜合能力,保障公共消防安全,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)是指通過公用通信網(wǎng)或?qū)S猛ㄐ啪W(wǎng)對聯(lián)網(wǎng)用戶的火災(zāi)報警、建筑消防設(shè)施運行狀態(tài)等報警監(jiān)控信息進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控、巡檢,對聯(lián)網(wǎng)用戶的消防安全基本情況、消防安全管理情況等信息進(jìn)行查詢、管理的系統(tǒng)。
第三條 遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的運營、維護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控中介服務(wù)機構(gòu)(以下簡稱“遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機構(gòu)”)進(jìn)行。遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機構(gòu)必須按照法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),依法獨立開展技術(shù)服務(wù),遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第四條 遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機構(gòu)實行資質(zhì)審查和備案制度。
第五條 公安部消防局歸口管理全國遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機構(gòu)的資質(zhì)審查和備案工作。
省(自治區(qū)、直轄市)公安消防部門依照本規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機構(gòu)的初審、年審和備案工作。
市(地、州)公安消防部門依照本規(guī)定負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機構(gòu)服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六條 遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機構(gòu)實行有償服務(wù),收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r行政主管部門核準(zhǔn)。
第二章 資質(zhì)條件
第七條 遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位按照相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行。
第八條 遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計、建設(shè)單位的資質(zhì)條件應(yīng)當(dāng)遵照國家相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,具有計算機信息系統(tǒng)集成二級以上(含二級)資質(zhì),或具有消防設(shè)施工程設(shè)計與施工二級以上(含二級)資質(zhì)并配備不少于3名計算機、通信等相關(guān)專業(yè)中級職稱以上工程技術(shù)人員。
第九條 遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下資質(zhì)條件:
(一)具有獨立企業(yè)法人資格;
(二)具有必要的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)運營、維護(hù)和管理工作場所;
(三)注冊資金不少于500萬元;
(四)專職從事遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)運營、維護(hù)和管理的專業(yè)技術(shù)人員不少于20人,其中,具有自動化、網(wǎng)絡(luò)、軟件、系統(tǒng)集成等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不少于8人,具有電氣、給排水、暖通等有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不少于8人;
(五)技術(shù)總負(fù)責(zé)人必須具備高級專業(yè)技術(shù)職稱,且從事消防管理或系統(tǒng)集成工作六年以上;
(六)建立開展遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)運營、維護(hù)和管理技術(shù)服務(wù)相關(guān)的規(guī)章制度,并具有健全的質(zhì)量管理保證體系;
(七)具備符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建筑消防設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)的儀器和設(shè)備;
(八)具備法律法規(guī)要求的其他條件。
第十條 申請從事遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)運營、維護(hù)和管理的遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向省級公安消防部門提交以下材料:
(一)資質(zhì)申請書;
(二)工商營業(yè)執(zhí)照;
(三)管理和技術(shù)人員名單、簡歷、個人主要業(yè)績及身份證、專業(yè)技術(shù)職稱證書、培訓(xùn)證書、勞動合同、社會保險等證明材料;
(四)儀器、設(shè)備清單和證明文件;
(五)機構(gòu)章程與質(zhì)量保障體系文件;
(六)其他相關(guān)材料。
第十一條 省級公安消防部門在接到資質(zhì)申請之日起二十日內(nèi)完成審查工作,初審符合資質(zhì)要求予以備案并向社會公布。
第十二條 遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機構(gòu)的資質(zhì)審查和備案有效期限為一年。在有效期限期滿三十日前,遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓊浒腹蚕啦块T進(jìn)行年審。
第十三條 遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機構(gòu)申請年審,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)年審申請報告;
(二)年度工作報告;
(三)年度內(nèi)與入網(wǎng)單位(場所)簽訂的服務(wù)合同(協(xié)議);
(四)經(jīng)有資質(zhì)的經(jīng)濟類鑒證機構(gòu)審計的年度財務(wù)報表;
(五)技術(shù)人員的變更情況;
(六)技術(shù)人員參加專業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的情況;
(七)需要提交的其他材料。
第十四條 省級公安消防部門應(yīng)當(dāng)在受理年審申請之日起二十日內(nèi)完成年審工作。年審結(jié)論分為合格、不合格兩種。
第十五條 遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機構(gòu)年審不合格或逾期不參加年審的,責(zé)令暫時停止執(zhí)業(yè)。
遠(yuǎn)程監(jiān)控服務(wù)機構(gòu)被責(zé)令暫時停止執(zhí)業(yè)的,在自行改正后,可在兩個月內(nèi)申請補充年審。補充年審不合格的,取消其執(zhí)業(yè)資格。
第三章 系統(tǒng)建設(shè)
第十六條 涉及公共消防安全的以下單位(場所)應(yīng)當(dāng)接入遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng):
(一)《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》(GB50116)規(guī)定的特級、一級、二級系統(tǒng)保護(hù)對象。
(二)未設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的下列單位或場所:
1、商場(市場)、賓館(飯店)、體育場(館)、會堂、公共娛樂場所(娛樂、游戲、網(wǎng)吧、酒吧等)、公共服務(wù)場所(健身、洗浴等)等公眾聚集場所;
2、醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園;
3、國家機關(guān);
4、廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐;
5、客運車站、碼頭、民用機場、機動車地下停車場、機動車公共停車樓;
6、公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險性的文物保護(hù)單位;
7、發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè);
8、易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、銷售單位;
9、服裝、制鞋等勞動密集型生產(chǎn)、加工企業(yè)和具有一定火災(zāi)危險性的工礦業(yè)、制造業(yè)、食品藥品生產(chǎn)加工業(yè)、運輸業(yè)等企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所;
10、重要的科研單位;
11、其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財產(chǎn)損失的單位、現(xiàn)場、建筑等。
第十七條 符合本規(guī)定安裝范圍的單位、場所(以下簡稱“聯(lián)網(wǎng)用戶”)應(yīng)當(dāng)積極配合遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機構(gòu)完成系統(tǒng)的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作。
第十八條 遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)前,應(yīng)由省級公安消防部門組織專家進(jìn)行可行性論證,通過后方可組織實施。
遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程竣工后,由建設(shè)單位向省級公安消防部門提出驗收申請,并提供以下技術(shù)文件:
(一)竣工驗收申請報告;
(二)系統(tǒng)設(shè)計文件、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程合同、設(shè)計變更通知書;
(三)主要設(shè)備技術(shù)資料、合格證、操作使用說明及相關(guān)材料;
(四)系統(tǒng)施工過程質(zhì)量檢查記錄;
(五)系統(tǒng)測試報告;
(六)系統(tǒng)設(shè)備清單及系統(tǒng)使用說明書;
(七)需要提供的其他相關(guān)資料。
第十九條 省級公安消防部門在接到申請十日內(nèi),組織專家組對遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行驗收,并在驗收后五日內(nèi)做出驗收合格意見書和不合格意見書。不合格工程項目由建設(shè)單位整改后重新申請驗收。
第四章 系統(tǒng)管理
第二十條 遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與聯(lián)網(wǎng)用戶簽訂消防中介技術(shù)服務(wù)合同(協(xié)議),明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十一條 遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機構(gòu)的工作職責(zé)是:
(一)建立運營、維護(hù)和管理制度。遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的管理和維護(hù)應(yīng)由專人負(fù)責(zé),并進(jìn)行崗位資格培訓(xùn);
(二)負(fù)責(zé)對火災(zāi)報警、消防設(shè)施故障、巡檢測試等報警監(jiān)控信息進(jìn)行確認(rèn)、處理,對真實火警信息及時報送消防指揮中心或其他接處警中心,對火災(zāi)報警系統(tǒng)等建筑消防設(shè)施故障信息及時通知聯(lián)網(wǎng)用戶進(jìn)行維修;
(三)定期對遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢查和測試,確保報警監(jiān)控用戶裝置與遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)正常運行,處理解決網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)故障;
(四)負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)各類數(shù)據(jù)信息的安全管理工作;
(五)對聯(lián)網(wǎng)用戶進(jìn)行報警監(jiān)控用戶裝置使用和建筑消防設(shè)施維護(hù)等方面的培訓(xùn);
(六)為公安消防部門提供可以檢索、查詢、統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)用戶報警監(jiān)控和消防安全等信息的數(shù)據(jù)接口;
(七)恪守職業(yè)道德,遵循誠實守信的原則,不得泄露聯(lián)網(wǎng)用戶的技術(shù)和商業(yè)秘密;
(八)自覺接受公安消防部門的監(jiān)督管理。
第二十二條 聯(lián)網(wǎng)用戶應(yīng)做好以下工作:
(一)按照《消防法》和《機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,制定消防安全制度,落實消防安全責(zé)任制,做好自身消防安全管理工作;
(二)建立有關(guān)管理制度,加強對遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)報警監(jiān)控用戶裝置的日常管理。報警監(jiān)控用戶裝置應(yīng)由專人負(fù)責(zé),并進(jìn)行崗位資格培訓(xùn);
(三)配合遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機構(gòu)對火災(zāi)報警、消防設(shè)施故障、巡檢測試等報警監(jiān)控信息進(jìn)行確認(rèn)、處理;
(四)如實記錄單位消防設(shè)施和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)運行狀況;
(五)遇有消防設(shè)施或監(jiān)控系統(tǒng)故障應(yīng)立即報告遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機構(gòu),及時排除故障,保證報警監(jiān)控用戶裝置正常運行;
(六)對火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等消防設(shè)施進(jìn)行升級或維修保養(yǎng)時,應(yīng)當(dāng)及時通知遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機構(gòu);
(七)接受公安消防部門的監(jiān)督檢查,遇有特殊情況應(yīng)當(dāng)及時向公安消防部門報告;
(八)依照合同要求按時繳納服務(wù)費。
第二十三條 公安消防部門負(fù)責(zé)對遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機構(gòu)運營服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督。遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機構(gòu)未按照法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行服務(wù),公安消防部門可給予警告、限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓直至取消執(zhí)業(yè)資格。
公安消防部門根據(jù)工作需要可以調(diào)用遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)各類信息數(shù)據(jù)為消防監(jiān)督工作服務(wù)。
第二十四條 由于檢修線路、設(shè)備搬遷、工程割接和網(wǎng)絡(luò)及軟件升級等可預(yù)見的原因影響或可能影響聯(lián)網(wǎng)用戶的,遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前72小時通告聯(lián)網(wǎng)用戶,影響時間超過24小時的應(yīng)同時報告公安消防部門。
第二十五條 遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機構(gòu)因自身原因無力繼續(xù)提供服務(wù)的,應(yīng)在停止服務(wù)前三十日通告聯(lián)網(wǎng)用戶并做好善后工作,同時報告公安消防部門。
第二十六條 遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機構(gòu)有下列行為并致使聯(lián)網(wǎng)用戶發(fā)生火災(zāi)事故造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法部門依法追究刑事責(zé)任:
(一)擅自切斷與報警監(jiān)控用戶裝置連接的;
(二)未按規(guī)定與聯(lián)網(wǎng)報警監(jiān)控用戶裝置進(jìn)行雙向通信測試的;
(三)未按規(guī)定對聯(lián)網(wǎng)報警監(jiān)控用戶裝置進(jìn)行設(shè)施巡檢的;
(四)未及時發(fā)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)用戶系統(tǒng)故障和火災(zāi)報警信息的;
(五)未及時同步更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫,造成系統(tǒng)報警延誤的;
(六)發(fā)現(xiàn)火警信息,未及時確認(rèn)發(fā)送消防指揮中心或其他接處警中心,延誤火災(zāi)撲救的;
(七)向公安消防部門隱瞞遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息,延誤火災(zāi)撲救的;
(八)其他違反法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為的。
第二十七條 聯(lián)網(wǎng)用戶有下列行為,公安消防部門予以行政處罰;造成火災(zāi)事故的,追究單位和當(dāng)事人的法律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法部門依法追究刑事責(zé)任:
(一)擅自切斷遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)與消防設(shè)施控制系統(tǒng)的連接的;
(二)擅自拆卸、關(guān)閉遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)報警監(jiān)控用戶裝置的;
(三)隱瞞遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)的;
(四)隱瞞火災(zāi)事故的;
(五)其他違反法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為的。
第二十八條 以下情形免于遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機構(gòu)相關(guān)責(zé)任:
(一)聯(lián)網(wǎng)用戶原有報警系統(tǒng)設(shè)備自身故障造成問題的;
(二)聯(lián)網(wǎng)用戶未按要求升級改造消防報警控制系統(tǒng),未滿足聯(lián)網(wǎng)要求的;
(三)聯(lián)網(wǎng)用戶人員擅自關(guān)閉報警監(jiān)控用戶裝置或報警控制系統(tǒng)的;
(四)聯(lián)網(wǎng)用戶不能正常供電造成報警監(jiān)控用戶裝置無法正常工作的;
(五)聯(lián)網(wǎng)用戶人員違反操作規(guī)程造成報警監(jiān)控用戶裝置或系統(tǒng)無法正常工作的;
(六)由于不可抗力造成系統(tǒng)不能正常工作的。
第五章 附 則
第二十九條 本規(guī)定中以日為單位規(guī)定的期限,是指工作日,不含法定節(jié)假日。
第三十條 各省、自治區(qū)、直轄市公安消防部門可根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則。
第三十一條 本規(guī)定由公安部消防局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本規(guī)定自2006年 月 日起施行。